为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，促进学校党的基层组织建设全面进步、全面过硬，根据《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》和中共广东省委办公厅关于印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》的通知精神，结合学校实际，制定本计划。
一、总体要求
1.指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，聚焦落实党支部职责，努力把全校党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现党的基层组织建设全面提质，为奋力实现广东省“四个走在全国前列”、学校“一定位三支撑”发展目标和全力推进应用型金融品牌大学建设，提供坚强的政治保证和组织保证 。
2.基本原则。坚持加强基层、夯实基础。坚持党委对基层工作的全面领导，实现党的组织和工作全面覆盖，发挥基层党组织领导核心作用，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动资源、服务、管理下沉基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务管理。
坚持围绕中心、服务大局。以统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局及奋力实现“四个走在全国前列”为引领，围绕学校“一定位三支撑”发展目标，力争新增硕士学位授予单位和硕士学位授权点，全力推进清远校区建设，扎实推进高水平应用型行业特色金融品牌大学建设，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广金落地生根、结出丰硕成果等重大工作紧密结合，向中心任务聚焦，为全局工作聚力。
坚持问题导向、久久为功。立足当前、着眼长远，每年确定一个主题，集中解决几个带有关键性、普遍性的突出问题，切实提高基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、带头人影响力、党员队伍战斗力。
坚持分类指导、整体推进。强化主体责任，注重统筹谋划、整体部署、系统安排，区分不同领域和层次，区分教工和学生，区分机关、后勤、教学、科研等不同工作环境条件，加强指导督促，抓两头促中间，推动基层党建质量和水平整体提升。坚持改革创新、健全制度。把握新时代党的基层组织建设规律，坚持顶层设计和基层首创相结合，完善党的基层组织领导体制，健全基层组织体系和工作机制，创新组织设置和活动方式，探索可复制可推广的经验和模式。
3.主要目标。结合《广东金融学院党建工作任务清单》（见附件），通过3年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。
2018年以“规范化建设”为主题，重点加强学校基层党组织规范化制度建设，优化基层党组织设置，加强党员评星定级管理，着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范等突出问题。
2019年以“组织力提升”为主题，重点构建学校党委对基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享学校治理格局，健全抓基层党建工作机制，着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题。
2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作，认真开展基层党组织达标创优评定，完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，总结推广先进典型经验，树立基层党建品牌，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
4.增强基层党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的责任意识。学校各级党组织特别是党组织带头人要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记重要讲话精神和对广东工作一系列指示要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；带头严守政治纪律和政治规矩；牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决抵制码头文化、圈子文化的侵蚀，做到决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威，决不允许拉帮结派、搞团团伙伙，决不允许政商勾结、形成利益集团，敢于同各种歪风邪气和错误思想作斗争，勇于在重大任务和困难考验面前挺身而出，营造风清气正的良好政治生态。
5.广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的普及教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为基层党组织书记集中轮训和基层党员全员培训的重要内容，帮助党员干部学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题。
6.推动基层党组织规范开展党内政治生活。扎实开展 “三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，教育广大党员增强党员意识，坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
7.开展“党员领导领学带学督学”活动。引导各级党员领导干部落实双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。
8.发挥各类学习教育载体的作用。丰富基层党组织开展学习教育的主题和内容，充分运用现场体验、典型宣讲、互联网、新媒体等途径，满足基层党员群众学习教育的需求。充分发挥马克思主义学院、马克思主义理论实验教学中心暨党建教育活动中心以及红色资源的作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑、进网络、进学生社区。
三、实现党组织对各类基层组织的全面领导
9.对党章规定基层党组织任务作用的执行情况开展自查自纠。坚持学校党委对其他基层组织和各方面力量的全面领导，将党的工作有效覆盖到各类群体，梳理规范下放基层事权，让党组织在基层工作中唱主角，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，围绕有利于加强基层党组织的领导推进各项改革和创新，切实纠正解决一些基层党组织地位作用边缘化的问题 。
10.充分发挥学校党委领导核心作用。认真落实高校党建20 项重点任务，执行党委领导下的校长负责制，牢牢把握意识形态工作领域主导权，确保社会主义办学方向。加强院（系）党建工作，指导院（系）健全集体领导、党政分工合作、协调运行工作机制，规范院（系）党组织会议和党政联席会议制度，完善议事决策规则。加强学校师生党支部建设。
四、营造共建共治共享学校治理格局
11.坚持基层党建引领基层治理。建立健全以党的基层组织为核心的组织体系，完善基层党组织工作制度，制定基层党组织建设标准，规范二级党组织议事规则和党政联席会议工作制度，健全基层党组织在基层治理的引领机制、民主协商机制、群团和学生组织参与机制，使基层党组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动，做到协商议题由党组织把关，协商过程由党组织牵头，协商结果由党组织督办。完善党建带群建制度，深化学校党代表和党员领导干部直接联系群众制度。
12.扎实推进抓党建促学校发展。加强党委领导班子和干部队伍建设，加强校级后备干部培养，选拔政治素质过硬、熟悉教育规律、品行作风优良的干部到学校各级合适的岗位。通过党委换届落实组织部长、宣传部长、统战部长担任党委委员等政策要求。优化基层党组织设置，选优配强基层党组织书记，加强党支部书记全员培训，强化党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法的学习提高，优化提升党建工作水平。结合学校“一定位三支撑”发展目标，力争新增硕士学位授予单位和硕士学位授权点，全力推进清远校区建设，扎实推进高水平应用型行业特色金融品牌大学建设，充分发挥抓党建引领学校发展，抓基层党组织促各项事业发展。
13.探索建设中国特色现代大学治理体系。学校党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，充分发挥领导核心作用，认真执行党委领导下的校长负责制，不断探索建设适合学校事业发展的学校治理格局，完善内部治理体系，强化顶层设计，凝练办学理念，明确办学定位和办学特色；改善运行管理，提高基层执行力，提高管理水平和服务意识，增强危机预判和化解能力，增强整体协调统筹能力，从保障学校中心工作出发，保证日常行政、人事、财务和资产等管理正常运行；加强质量控制，提高人才培养质量；协调社会关系，促进学校与社会关系的和谐，充分发挥基层党组织、广大党员在基层治理中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
五、坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题
14.加强作风建设。增强基层党组织和党员干部的群众观念。在全校基层党组织开展党员直接联系服务群众活动。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央、省委重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推等问题。积极支持对口帮扶贫困村党组织扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。
15.加强纪律教育。突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。以党支部为单位，开展纪律教育学习月活动。
16.开展基层正风反腐三年行动。围绕师生员工最关心、最迫切、最直接的需求，惩治高等教育领域腐败和作风问题、党委换届、基层党组织换届、干部选人用人中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
六、开展基层党组织达标创优活动
17.提升党支部建设水平。制定师生党支部规范化建设指导意见，印发施行教工、学生党支部工作规定，规范党支部建设标准，找准党支部发挥作用的切入点和着力点，提高分类指导工作质量。适时召开学校基层党建和基层治理工作会议，部署开展基层党组织达标创优活动，以规范化建设带动基层党组织建设全面升级，增强基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。
18.优化党的基层组织设置。认真落实中央关于党支部工作的有关规定，严格按照党章规定以及有利于充分发挥基层党组织作用，有利于加强党员教育管理监督，有利于促进党建工作与中心工作有机结合的方针，按照与教学、科研、管理、服务等机构相对应且业务相关、工作性质相近的原则，切实规范党组织的设置，理顺基层党组织和党员的隶属关系。积极探索在重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目、学生公寓、社区、社团组织和机构等建立党组织，扩大基层党组织覆盖面。落实基层党组织按期换届提醒督促机制。
19.精准整顿软弱涣散基层党组织。学校重点整顿管党治党不力、党的建设缺失、“两个责任”落实不到位、政治纪律和政治规矩意识淡薄、不担当不作为、思想政治工作薄弱、不重视对人才的政治引领、组织生活不经常，长期未发展党员的基层党组织。学校将定期开展基层党组织软弱涣散问题自查自纠工作，一旦出现软弱涣散的基层党组织，各级党组织书记要带头挂点整顿，建立整顿工作台账和档案，经整顿并巩固好的适时组织验收销号。
20.实施达标创优评定。每年开展基层党组织达标考评，评定公布达标基层党组织，对不达标的进行督导整改。在达标的基础上开展创优考评，评定公布优秀等次党组织。结合年度民主评议党员工作，以支部为单位开展党员达标考评，评定公布优秀、合格、基本合格、不合格党员。适时评选表彰先进典型和优秀代表。
七、实施基层党组织"头雁"工程
21.选优配强基层党组织书记。学校重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔基层党组织书记，全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。教工党支部书记一般由本部门党员行政主要负责人或本单位兼任行政职务的学术（学科、专业）带头人担任，学生党支部书记一般由党员辅导员和优秀的高年级学生党员担任。
22.建立基层党组织书记年度轮训制度。积极选派学校基层党组织书记参加示范培训班学习，每年部署开展基层党组织书记全员轮训，时间不少于5天。
23.加强基层党组织书记管理监督。制定基层党组织书记年度考核办法，每年底由上一级党组织对基层党组织书记进行年度考核，对不称职的给予批评教育或按程序调整岗位，情形严重的予以免职。推进基层党务公开，加强党员群众监督。
24.建立健全基层党组织书记激励机制。保证师生党支部活动经费和场所，落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求，健全保障激励机制使他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。
八、实施南粤党员先锋工程
25.增强党员教育培训的针对性实效性。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，整合党员教育培训资源，创新党员教育方式，推广移动终端应用，推广应用省委开发建设的党支部组织生活案例库和精品党课库，充分利用各地红色教育资源、党性教育基地和各类党员干部教育培训阵地，建立省特色鲜明的支部抓“三会一课”基层党员教育工作格局。
26.组织党员亮身份、作表率。制定实施学校基层党员评星定级量化管理办法，全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌。探索党员分类教育管理，拓宽党员发挥作用的路径，对在职党员，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动；对其他党员，探索设岗组队定责，合理安排力所能及的工作，帮助党员找到直接联系服务群众的方式途径；引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用。坚持教育为先、个案处理的原则，扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，做好党费收缴管理工作。
27.提高发展党员工作质量。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，突出政治标准，强化党委的领导把关作用。开展发展党员工作专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等违规违纪问题。提高执行党员发展计划的精准度，加大从千人计划、万人计划和各种人才引导计划人选、市级以上重点科研项目带头人中确定一批培养对象，重视在优秀青年教师中发展党员，实行年度发展党员计划单列，建立校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度，成熟一个发展一个。做好政治吸纳工作，支持群团组织推荐优秀人才入党，推行发展学生党员“三投票五公示一答辩”制度。
28.完善党内民主和激励关怀帮扶制度。各级党组织要在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员，增强基层党组织凝聚力。推进基层党务公开，重视党员提出的意见建议，落实基层党组织决策前征求党员群众意见的制度，实行党组织经费党内民主管理。对在中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励，对建国前参加革命的无待遇党员、对突发特殊困难的党员给予及时救助，做好党员谈心谈话、走访慰问等工作。
九、实施基层基础保障工程
29.加强党务工作者队伍建设。重视提拔抓党建实绩突出的优秀党组织书记进入各级领导班子，落实每个院（系）党组织配备1名专职副书记和 1 至 2 名专职组织员。制定加强组织员和党建指导员队伍建设的意见，规范岗位资格条件，加强业务培训，建立工作管理制度。结合“放管服”改革，落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求。 30.加大对基层党建的投入力度。学校全面落实基层党组织运转经费保障政策，切实保障基层党组织工作活动经费，落实党组织负责人和党务工作者待遇。
31.高标准建设基层党组织活动阵地。按照党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意的原则，加大投入建设马克思主义理论实验教学中心暨党建教育活动中心，构建习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑、进网络、进学生社区”创新平台，打造研究、教学、实践与宣讲四位一体的宣教平台和资源中心。推动二级党组织利用现有资源解决活动阵地缺乏的问题。建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务师生场所于一体的共建共享党群服务中心。
32.深化应用“南粤智慧党建”云平台。推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，有序拓展基层党建信息化功能，整体推进基层党建信息化建设，注重大数据的挖掘利用，满足基层党组织和党员的共享需求，对接广东省党建信息平台，实现各级党员管理信息系统的互联互通，构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能的基层党建工作新模式。
2018至2019年，紧密配合广东省党务管理信息系统(网络版)和广东省党员教育网升级改造，逐步开通运行学校党组织和党员管理、组织关系转接管理、党内统计管理、发展党员管理、流动党员管理、党组织活动管理、党费管理等子系统的应用。到 2020年，完成全面融入“南粤智慧党建”云平台、全省党务信息管理系统、广东党员教育网一体运行，实现学校党员教育管理服务信息化、精准化。
十、加强对实施行动计划的组织领导
33.压实校、院（部、校区）党组织抓基层党建责任。学校党委负责制定工作方案，明确工作责任，完善体制机制，成立党建工作领导小组及其办公室，指导检查任务落实情况；学校党委书记履行党建第一责任人责任，发挥统筹协调和示范带动作用。各二级党组织负责细化各项任务，抓班子、抓责任、抓典型、抓保障；各党总支书记履行“一线总指挥”责任。各党支部书记完成实施方案的各项工作任务，着力增强党支部的组织力、战斗力，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建“最后一公里”。
34.健全抓基层党建工作述职评议考核机制。按照省教育工委制定的高校党建工作基本标准体系，学校党委书记每年向上级党组织开展 2 次抓基层党建工作实地核查和会议述职工作。按照党建责任清单，学校党委制定二级党组织、党支部书记抓基层党建述职评议考核办法，细化评议考核规则，实地核查量化党建工作成效，会议述职采取“评委评价”和“领导评价”相结合的方式评分。
二级党组织书记向学校党委述职，师生党支部书记向二级党组织书记述职，全面开展各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，落实3年内全部党组织书记会议述职全覆盖。强化结果运用，述职评议考核结果作为领导干部评先评优、选拔任用的重要依据，对因责任不落实，未完成年度计划的，通过提醒、通报等方式，督促整改；对评价考核排名靠后的书记，由上一级党委主要领导或分管领导进行约谈，限期整改；对情况严重、影响较大的予以问责。
35.加强统筹协调和督促落实。学校党建工作领导小组及其办公室牵头抓总，各相关部门密切协调配合，落实职责分工，注意加强沟通，定期会商研究，出台具体措施。加强对落实情况的检查督导。鼓励探索创新，坚持问题导向，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，从实际出发，有序先行先试，尊重基层首创，注意发掘提炼经验和典型，加大宣传力度，营造创新、巩固和发展基层党建良好氛围。强化检查监督，建立推进落实本计划情况台账，及时掌握情况，通报工作信息，推动问题整改，对工作不实、开展不力、基层党组织软弱涣散依然严重、党组织弱化虚化边缘化问题仍然突出的，依纪依规予以问责。
